根據市委統一部署， 2020年5月28日至6月30日，十二屆市委第九輪第三巡察組對自貢城投集團進(jìn)行了巡察。2020年10月26日，市委第三巡察組向自貢城投集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、強化主體責任，抓好整改工作部署

（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見(jiàn)。市委第三巡察組意見(jiàn)反饋會(huì )召開(kāi)后，集團黨委及班子成員對反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認真學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )，消化吸收。組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，專(zhuān)題研究巡察反饋意見(jiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改責任和措施，領(lǐng)導班子成員及相關(guān)部門(mén)分別對問(wèn)題進(jìn)行了認領(lǐng)，建立問(wèn)題臺賬，明確目標要求、責任分工和整改時(shí)限，形成整改方案。

（二）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記、董事長(cháng)任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，其他班子成員及相關(guān)部門(mén)負責人為成員，公司黨委辦負責整改工作的統籌協(xié)調。在整改過(guò)程中，集團黨委擔負起整改主體責任，督促下屬各子公司對照巡察反饋意見(jiàn)認真自查自糾；集團黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責任人職責，對整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦；其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，對照整改方案和問(wèn)題臺賬，強化薄弱環(huán)節工作責任，對涉及問(wèn)題相關(guān)責任領(lǐng)導、經(jīng)辦人員6人進(jìn)行了批評教育，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐條制定整改措施，整改事項件件有落實(shí)、事事有回音。2020年11月4日組織召開(kāi)了集團公司黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，班子成員對照問(wèn)題認真查擺，堅持問(wèn)題導向和效果導向。

（三）強化成果運用，建立長(cháng)效機制。針對黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨及意識形態(tài)領(lǐng)域等方面存在的問(wèn)題，修訂印發(fā)了公文、會(huì )議等相關(guān)管理制度，形成相互銜接、相互配套的長(cháng)效工作機制。堅持把整改落實(shí)與黨委主體責任落實(shí)相結合，注重發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用，層層傳導壓力，壓實(shí)責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把整改落實(shí)與城投集團作風(fēng)建設相結合，嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，在思想、工作和作風(fēng)建設等方面有質(zhì)的提升。堅持把整改落實(shí)與干部隊伍建設相結合，把握正確的選人用人導向，知人善用，著(zhù)力構建一支高素質(zhì)的干部隊伍。

二、堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力推進(jìn)問(wèn)題整改

（一）針對“貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央、省委以及市委決策部署方面”有關(guān)問(wèn)題的整改

1.政治理論學(xué)習有差距。

整改情況：一是建立常態(tài)化學(xué)習機制。自反饋問(wèn)題以來(lái)，集團黨委共組織召開(kāi)黨委會(huì )會(huì )前學(xué)習7次、中心組理論學(xué)習7次，開(kāi)展各類(lèi)集中學(xué)習、黨課輔導、專(zhuān)題研討、知識測試20余次，購置發(fā)放各類(lèi)學(xué)習教材500余冊，進(jìn)一步推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會(huì )精神入心入腦。二是組織公司黨員認真學(xué)習貫徹《黨章》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規，以“三會(huì )一課”、黨建知識應知應會(huì )測試等多種形式，推動(dòng)公司黨員干部把“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護”內化于心、外化于行，進(jìn)入頭腦、融入血脈。三是2020年12月組織集團下屬各黨支部開(kāi)展黨建知識應知應會(huì )集中學(xué)習和考試。集團機關(guān)黨支部于2020年12月24日開(kāi)展學(xué)習考試，下屬各支部于2020年12月25日完成應知應會(huì )學(xué)習和考試，集團黨委參加考試黨員203人。四是利用微信公眾平臺、抖音、視頻號、《城投之聲》內刊等平臺，建立“奮斗百年路 啟航新征程”“黨史百年天天讀”等學(xué)習專(zhuān)欄，使廣大黨員干部做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。自反饋問(wèn)題以來(lái)，大力推送黨中央決策部署和路線(xiàn)方針等內容共43期。五是加強“學(xué)習強國”平臺學(xué)習和運用，讓黨員干部養成“每日必學(xué)”的良好習慣，每月通過(guò)QQ群對“學(xué)習強國”學(xué)習情況進(jìn)行抽查通報，自反饋問(wèn)題以來(lái)通報5次。

2.黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是切實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理體系。全面推動(dòng)集團及下屬子公司將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，2020年12月21日制定印發(fā)《黨委管大局、把方向、保落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（自城投黨通〔2020〕28號），明確黨委在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，逐步形成以黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )、職代會(huì )的“五位一體”企業(yè)治理結構體系。二是文旅投公司已對相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。對相關(guān)部門(mén)責任人及分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，并按照集團公司壓減三級、四級子公司的相關(guān)要求，通過(guò)股權轉讓方式，截至目前，已減少5家四級子公司。三是加強集團管控力度。按照精簡(jiǎn)高效、集約發(fā)展的思路，通過(guò)注銷(xiāo)方式壓減子公司5戶(hù)、通過(guò)吸收合并方式壓減子公司4戶(hù)、通過(guò)股權轉讓方式壓減子公司2戶(hù)，2021年底前全面壓減子公司11戶(hù)。截至目前，已注銷(xiāo)1戶(hù)三級子公司和1戶(hù)四級子公司，已撤并5戶(hù)四級子公司，1戶(hù)三級子公司已完成注銷(xiāo)掛網(wǎng)公示、正在與社會(huì )資本方銜接注銷(xiāo)事宜。四是下屬子公司之間職工年平均收入差距大。這是由于集團下屬子公司涉及行業(yè)較多，各子公司薪酬對標行業(yè)標準。下一步城投集團將加強對各子公司工資總額的管控，根據省、市工資總額管理相關(guān)要求，建立科學(xué)的薪酬體系，構建以崗位價(jià)值為基礎、以績(jì)效貢獻為依據的薪酬體系，提高關(guān)鍵崗位的市場(chǎng)競爭力，在實(shí)踐中不斷完善集團公司工資總額管理體系。五是先后三次提供干部職工花名冊，職工人數均不相同，是由于人資部門(mén)基礎工作不扎實(shí)，已對部門(mén)負責人進(jìn)行了批評教育。下一步，城投集團將繼續加強對基礎工作的管理，及時(shí)更新職工花名冊，強化內部管控。

3.意識形態(tài)工作觀(guān)念淡薄。

整改情況：一是加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，每半年召開(kāi)集團黨委意識形態(tài)工作會(huì )議。2020年12月25日組織專(zhuān)題會(huì )議研究意識形態(tài)工作，嚴格執行黨委領(lǐng)導班子意識形態(tài)工作分工方案，明確要求黨委領(lǐng)導班子對意識形態(tài)工作負總責，黨委其他成員按照責任分工，對責任范圍內的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主動(dòng)權、管理權和話(huà)語(yǔ)權。二是堅持意識形態(tài)工作與集團中心工作同部署、同檢查、同考核，城投集團將繼續強化思想認識，每年將意識形態(tài)工作開(kāi)展情況納入城投集團領(lǐng)導班子成員述職報告和民主生活會(huì )。在2020年11月4日召開(kāi)的巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )中，黨委班子、主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導都對照問(wèn)題進(jìn)行了批評與自我批評。三是2020年12月23日成立城投集團意識形態(tài)輿情預警領(lǐng)導小組，建立輿情預警機制，主動(dòng)做好輿情監測、研判、報告、評論、引導、管控等工作，及時(shí)有效處置輿情。規范集團對外新聞宣傳報道流程，堅持正確輿論導向，確保新聞報道工作主動(dòng)、及時(shí)、準確、權威。

4.做強做優(yōu)做大國有資本措施不力。

整改情況：一是清理兩次組建方案可注入資產(chǎn)。經(jīng)梳理，未注入資產(chǎn)中剔除政策禁止注入、房屋資產(chǎn)面積減少、資源未落實(shí)和資金平衡方案等原因，集團本部可注入資產(chǎn)僅1.62億元。截至2020年12月底，城投集團資產(chǎn)總規模401.79億元，與市政府提出的600億元目標相差198.21億元，存在嚴重不足，下一步將通過(guò)資本金注入、資產(chǎn)歸集、固定資產(chǎn)投資等方式，力爭于2023年底達到600億元。二是落實(shí)責任，破解資產(chǎn)歸集難題。龍騰鑫副市長(cháng)召集相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題研究了城投集團資產(chǎn)歸集工作。會(huì )議決定成立資產(chǎn)歸集領(lǐng)導小組，由龍騰鑫副市長(cháng)任組長(cháng)，曹軍任副組長(cháng)，下設資產(chǎn)清查組、房屋資產(chǎn)組和土地資源組三個(gè)小組，組長(cháng)由市級相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導兼任。城投集團也成立了資產(chǎn)歸集工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，抽調專(zhuān)人組成土地歸集小組、棚改小組、保障房項目小組和資金保障小組，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、專(zhuān)職人員具體抓”的工作格局。三是細化工作目標，夯實(shí)資產(chǎn)規模。由戰略投資部牽頭，爭取市政府資金注入，解決注冊資本金9.96億元不到位的問(wèn)題。2020年11月12日，城投集團已向市國資委報送《關(guān)于夯實(shí)注冊資本金的請示》（自城投〔2020〕156號）。由保障房項目小組牽頭，加快資產(chǎn)注入，抓緊落實(shí)組建方案中能注入的資產(chǎn)、東興寺及大安片區棚改范圍保留建筑物資產(chǎn)的劃轉。目前，已完成東興寺片區保留建筑物6.5萬(wàn)平方米劃轉的前期測繪、評估和免稅等工作；棚改小組牽頭辦理安置房、保障房建設的配套用房變?yōu)樯谭猛咀⑷爰瘓F事宜。四是下一步城投集團將加快資產(chǎn)歸集步伐，緊盯棚改范圍內保留建筑物資產(chǎn)劃轉注入工作，并及時(shí)轉變資產(chǎn)性質(zhì)，提升資產(chǎn)價(jià)值。緊盯市政府注入及匹配的土地資源出讓工作，強化溝通協(xié)調，重點(diǎn)協(xié)調市級重大項目匹配土地的掛牌出讓及收益歸集工作，抓主動(dòng)權，力爭出讓收益優(yōu)先安排給城投集團。加快推進(jìn)可出讓地塊招拍掛前期工作，快速實(shí)現土地資產(chǎn)歸集。制定土地開(kāi)發(fā)利用措施，實(shí)現土地資產(chǎn)增值。

5.推進(jìn)改革力度不夠。

整改情況：2020年12月16日，市交建投公司已將《關(guān)于推動(dòng)自府辦〔2017〕12號文件相關(guān)事宜的請示》（自交建投〔2020〕90號）報送至市交通運輸局，請求市交通運輸局按自府辦〔2017〕12號文件精神剝離市交投公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)到市交建投公司，并注銷(xiāo)市交投公司。經(jīng)聯(lián)系后回復，市國資委與市交通運輸局已聯(lián)合起草關(guān)于組建交通運輸產(chǎn)業(yè)集團公司的實(shí)施方案，并已上報市委、市政府，將按市委、市政府最終審定的方案執行。

6.防范化解風(fēng)險不到位。

整改情況：一是由金融管理部牽頭，聯(lián)合計劃財務(wù)部、項目管理部及合同造價(jià)部，建立健全城投集團償債臺賬。二是合理布局城投集團融資架構，截至目前已與市內外的共計22家金融機構對接，溝通2021年及以后的合作模式。三是積極參加國資委組織的培訓交流會(huì )、城投大講堂及外部機構組織的融資專(zhuān)題培訓，提高融資人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。四是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強與住建局、財政局等市級部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極落實(shí)項目的資金平衡方案。

7.脫貧攻堅工作不扎實(shí)。

整改情況：一是督促各責任支部開(kāi)展脫貧攻堅回訪(fǎng)工作，2020年12月至2021年1月，各支部積極開(kāi)展冬季送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。二是協(xié)調劃轉扶貧專(zhuān)項資金3萬(wàn)元，組織集團本部及下屬子公司干部職工開(kāi)展“扶貧日”募捐活動(dòng)，781名職工積極參與募捐，共籌集捐款94875元。三是通過(guò)“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式開(kāi)展消費扶貧，完成“以購代捐”活動(dòng)受益縣2個(gè)，受益村2個(gè)，受益貧困戶(hù)2戶(hù)，截至目前，集團黨委累計消費3.62萬(wàn)元，實(shí)現貧困戶(hù)全年增收1000元以上。四是計劃在鞏固脫貧攻堅工作成果階段，落實(shí)黨委書(shū)記為鞏固脫貧攻堅工作第一責任人，對鞏固脫貧攻堅工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，嚴格跟進(jìn)落實(shí)情況。

8.蒲波案“以案促改”工作落實(shí)不到位。

整改情況：一是再次要求各支部、子公司組織對蒲波案“以案促改”工作進(jìn)行深入學(xué)習，2020年11月30日再次組織集團全體黨員學(xué)習傳達省委關(guān)于蒲波嚴重違紀違法案警示教育大會(huì )精神和城投集團開(kāi)展工作的情況。二是開(kāi)展廉潔提醒，定期通報各類(lèi)違反八項規定和“四風(fēng)”的反面案例，提醒教育黨員干部要從中汲取深刻教育，帶頭轉變作風(fēng)，加強對專(zhuān)題警示教育活動(dòng)的學(xué)習、宣傳。

9.疫情防控工作不到位。

整改情況：一是根據疫情防控相關(guān)要求，2020年12月1日對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面整改，在辦公區域、項目工地制定疫情防控提示標語(yǔ)，張貼疫情防控相關(guān)知識宣傳海報，加大宣傳力度。二是在2020年12月18日城投集團第25次黨委（擴大）會(huì )上傳達學(xué)習自貢市新冠肺炎疫情防控專(zhuān)題會(huì )議精神，全面落實(shí)對進(jìn)入施工場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所的人員進(jìn)行溫度測量及登記制度；在建項目工地嚴格按照疫情防控要求，加大疫情防控相關(guān)知識宣傳力度。2021年1月28日市國資委綜合協(xié)調科一行到城投集團對疫情防控工作進(jìn)行檢查及督導工作，檢查記錄載明集團具有較完善的疫情防控機制，日常防疫工作管理有序，儲備有較充足的防疫物資，貫徹執行相關(guān)防疫文件要求及時(shí)、有效，并建立有完整的外來(lái)人員報備臺賬、中高風(fēng)險到（返）市報備臺賬。

（二）針對“群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面”有關(guān)問(wèn)題的整改

1. 集中整治形式主義、官僚主義不力。

整改情況：一是2020年12月18日完成集團各部門(mén)、各黨總支、支部對形式主義、官僚主義存在問(wèn)題逐項排查，查找問(wèn)題77項。2021年1月14日集團公司第1次黨委（擴大）會(huì )審議，形成《集中整治形式主義、官僚主義自查清單》《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》。二是對新制定、修訂的制度進(jìn)行了重新匯編，并向集團本部全體員工發(fā)放，于2020年11月組織各部門(mén)進(jìn)行規章制度學(xué)習，強化規章制度貫徹執行，促進(jìn)規章制度有效落實(shí)。2020年12月25日組織集團本部全體職工集中考試，檢驗學(xué)習效果。三是城投集團與各部門(mén)負責人2019年、2020年仍簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》。從2021年開(kāi)始，城投集團將不再組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》。今后，城投集團將在政策理解、掌握研究上下足功夫，嚴格按照省、市相關(guān)文件規定執行，堅決杜絕形式主義現象產(chǎn)生。

2.違規發(fā)放津貼、補貼。

整改情況：一是要求經(jīng)辦人員對省、市津補貼相關(guān)制度進(jìn)行重新學(xué)習，并嚴格按照財經(jīng)制度要求執行。對集團及下屬各公司違規發(fā)放的高溫補貼、2017年市場(chǎng)化選聘高級管理人員考務(wù)費用進(jìn)行清理，共清理出資金41.69萬(wàn)元，并已于2021年2月底全部完成清退。二是集團2019年迎春文藝匯演新聞媒體宣傳費用主要用于購買(mǎi)報社、電視臺記者拍攝的視頻和圖片，便于集團迎春文藝匯演資料收集和存檔。城投集團將進(jìn)一步規范外宣工作，以正規發(fā)票形式報銷(xiāo)相關(guān)費用。

3.違規公款吃喝。

整改情況：一是全面清查，糾正違規報銷(xiāo)的接待餐費。集團本部認真清查，對未按規定報銷(xiāo)的費用予以清退。涉及相關(guān)費用27筆，共清理費用3710元，并已于2021年2月底全面清退。二是舉一反三，開(kāi)展公款吃喝問(wèn)題專(zhuān)項整治。要求下屬子公司逐一排查，各子公司共清理出公款吃喝及違規列支費用11筆，費用19972.5元，并已于2021年2月底全面清退。三是組織財務(wù)人員及各部門(mén)相關(guān)人員加強對費用報銷(xiāo)制度的學(xué)習，對附件不齊、未按制度報銷(xiāo)的費用一律不予報銷(xiāo)，從根源上抑制違規報銷(xiāo)費用的問(wèn)題。

4.違反厲行節約原則。

整改情況：一是針對群眾反饋的工作服標準過(guò)高、質(zhì)量與價(jià)格不成正比，文件印刷費用過(guò)高等問(wèn)題，對相關(guān)責任人進(jìn)行了批評教育，并組織采購人員對相關(guān)流程和規章制度進(jìn)行學(xué)習，認真梳理物資采購臺賬及清單明細。大額采購嚴格按照集團招標采購管理辦法，通過(guò)招標比選程序進(jìn)行采購，保證程序合法，費用標準合規。二是嚴格確定物品、物資領(lǐng)用和發(fā)放的人員范圍及采購價(jià)格標準，嚴格履行物資入庫、出庫程序，厲行節約。

5.以明顯低于市場(chǎng)價(jià)租用下屬子公司車(chē)輛。

整改情況：集團公司2017年2月與建工公司簽訂租車(chē)合同，合同期限為一年，車(chē)輛租金為1500元/月。聯(lián)系建工公司核實(shí)當年租車(chē)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格為3100元/月。經(jīng)協(xié)商決定于2020年12月30日與建工公司簽訂補充協(xié)議，進(jìn)行差額補助，按照市場(chǎng)價(jià)格補足差額1600元/月，共計19200元。

6.違規使用工會(huì )經(jīng)費。

整改情況：一是以現金的形式發(fā)放2019年工會(huì )活動(dòng)費共計45550元，每季度參與活動(dòng)人數均在80人左右。經(jīng)整改，按照實(shí)報實(shí)銷(xiāo)的原則已完成45110元發(fā)票及明細的辦理，其中440元按照要求以現金的形式進(jìn)行清退和返還，并對相關(guān)人員進(jìn)行談話(huà)提醒和批評教育。組織各部門(mén)、子公司相關(guān)人員對《企業(yè)工會(huì )工作條例》《自貢市總工會(huì )預算管理辦法》《四川省總工會(huì )關(guān)于印發(fā)基層工會(huì )經(jīng)費收支管理實(shí)施辦法的通知》等相關(guān)政策制度進(jìn)行學(xué)習和落實(shí)，每次工會(huì )活動(dòng)應有活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)票據及活動(dòng)簽到表，費用應以實(shí)報實(shí)銷(xiāo)為準。二是2019年5月開(kāi)展集團職工運動(dòng)會(huì )活動(dòng)，參加運動(dòng)會(huì )人數約500人左右，單項活動(dòng)獎金發(fā)放金額較高，已將單項及雙人獎金標準進(jìn)行調整。嚴格按照發(fā)放標準執行，應清退超出獎金金額12000元，清退人數50人；實(shí)際清退獎金金額11200元，人數47人，其中羽毛球男子雙打及混雙第一名人員均為市交建投下屬公司新材料公司解聘人員，800元獎金已無(wú)法追回。三是2019年三八節、植樹(shù)節活動(dòng)經(jīng)費共發(fā)生費用7532元，其中定額發(fā)票為5750元，無(wú)相應的費用清單。經(jīng)核查該費用為用餐食材采購費，但未附具體采購物資名稱(chēng)及食材內容，已對經(jīng)辦人員開(kāi)展談話(huà)提醒和批評教育，并聯(lián)系當時(shí)活動(dòng)的承辦場(chǎng)地補開(kāi)購買(mǎi)物資及食材的明細清單并填寫(xiě)情況說(shuō)明入賬留存。四是2019年全年工會(huì )開(kāi)展羽毛球比賽等各類(lèi)文體活動(dòng)總支出為33.39萬(wàn)元，其工會(huì )會(huì )員會(huì )費收入僅為23852元，遠超出規定限額標準。今后，城投集團工會(huì )嚴格按照文件精神，制定全年工會(huì )工作要點(diǎn)及經(jīng)費預算并上報市總工會(huì )，以厲行節約為原則，在豐富職工生活的同時(shí)，降低工會(huì )經(jīng)費支出。舉辦集團性的活動(dòng)時(shí)，將活動(dòng)經(jīng)費按比例分攤至各子公司工會(huì )。下一步將加強工會(huì )報銷(xiāo)把關(guān)，認真落實(shí)審計監督職責，按時(shí)開(kāi)展審查審計工作，為規范工會(huì )經(jīng)費使用管理奠定良好基礎。

7.工程項目建設應招標未招標、未批先建、邊建邊批、先建后批等問(wèn)題突出。

整改情況：一是針對“工程建設項目應招未招”問(wèn)題成立專(zhuān)項調查小組，通過(guò)清理發(fā)現“城投集團辦公區域及大樓裝飾改造工程”未經(jīng)招標，直接委托自貢建工建設工程有限公司進(jìn)行施工。公司于2020年12月21日組織召開(kāi)專(zhuān)題分析整改會(huì )議，對項目“應招未招”問(wèn)題進(jìn)行了討論與總結，對項目主要負責人及經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育，當場(chǎng)組織人員學(xué)習《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》等相關(guān)文件，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生；建立長(cháng)效機制，嚴格遵照相關(guān)法律法規，合規合法開(kāi)展招標工作。二是加速已完工項目的相關(guān)手續辦理。截至目前已完善24個(gè)項目行政審批手續，未完成18個(gè)，預計將于2021年6月前完成。

8.執行財經(jīng)紀律不嚴。

整改情況：一是規范費用報銷(xiāo)流程，健全財務(wù)管理制度。針對執行財經(jīng)紀律不嚴問(wèn)題，集團公司認真清查，清理出執行財經(jīng)紀律不嚴費用44筆，對經(jīng)辦人員進(jìn)行批評教育，要求經(jīng)辦人員補齊相關(guān)報銷(xiāo)手續，并對報銷(xiāo)情況進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)部門(mén)負責人簽字確認附在報銷(xiāo)票據后作為憑據。二是舉一反三，開(kāi)展財經(jīng)紀律執行不嚴問(wèn)題專(zhuān)項整治，要求下屬各子公司逐一排查，各子公司共清理執行財經(jīng)紀律不嚴費用29筆，對手續不齊、事由填寫(xiě)不清晰、不規范的要求經(jīng)辦人員進(jìn)行情況說(shuō)明，并補齊相關(guān)手續，對超過(guò)制度標準的費用予以清退，費用共計7617.53元，已于2021年2月底完成清退。三是組織財務(wù)人員及各部門(mén)相關(guān)人員加強報銷(xiāo)制度的學(xué)習，嚴格按照財務(wù)報銷(xiāo)管理辦法，規范報銷(xiāo)流程，加強報銷(xiāo)審核，對于附件不齊、未按制度報銷(xiāo)的費用一律不予報銷(xiāo)，從根源上抑制違規費用報銷(xiāo)的問(wèn)題。

（三）針對“基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面”有關(guān)問(wèn)題的整改

1.黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)不到位。

整改情況：一是于2020年12月21日印發(fā)了《關(guān)于調整城投集團黨風(fēng)廉潔建設責任制領(lǐng)導小組成員的通知》（自城投黨通〔2020〕27號），完成了對黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組成員的調整。二是多形式開(kāi)展干部職工廉潔文化教育。計劃每年組織一次實(shí)地警示教育；不定期組織觀(guān)看廉潔警示教育片；黨委會(huì )會(huì )前學(xué)習典型案例；每周定期更換大廳LED屏幕、電梯廣告屏上的廉潔教育視頻；在辦公區域、重點(diǎn)項目施工現場(chǎng)懸掛廉潔文化宣傳橫幅及看板，營(yíng)造建立濃厚的廉潔從業(yè)文化氛圍。

2.紀委落實(shí)監督責任不到位。

整改情況：一是自2021年1月起，紀委書(shū)記代行總經(jīng)理職務(wù)已取消，紀委書(shū)記將工作重心放在紀檢監察工作中。2020年11月中旬紀委書(shū)記帶隊到下屬子公司開(kāi)展調研，了解子公司作風(fēng)建設等相關(guān)情況，通過(guò)調研及時(shí)有效發(fā)現并解決子公司有關(guān)問(wèn)題。二是編印城投集團《紀檢系統應知應會(huì )基礎知識》下發(fā)各子公司分管領(lǐng)導、紀檢員進(jìn)行學(xué)習，并于2020年10月28日開(kāi)展了應知應會(huì )基礎知識測試。三是對自貢市偉途交通勘測設計有限公司原總經(jīng)理顏偉于2019年2月28日被判決犯貪污罪與挪用公款罪，集團紀委于2019年4月22日給予顏偉開(kāi)除黨籍處分的決定，黨紀處分在刑事判決之后，處分不及時(shí)的問(wèn)題，是由于前期在信息溝通上不及時(shí)，與上級部門(mén)主動(dòng)對接不夠造成的。下一步集團紀委將加強與相關(guān)司法部門(mén)的對接聯(lián)系，依照黨規黨紀及時(shí)對人員進(jìn)行相應的處理。

3.民主集中制執行不到位。

整改情況：一是嚴格落實(shí)“三重一大”制度和集體決策制度，堅持以黨委會(huì )對“三重一大”事項進(jìn)行討論決策，集團黨委辦牽頭組織開(kāi)展了一次城投大講堂，對集團本部各部門(mén)、子公司相關(guān)人員進(jìn)行“三重一大”相關(guān)事項及黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等會(huì )議議事規則進(jìn)行了培訓學(xué)習。2020年10月至12月，共組織召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議6次，審議公司重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用等“三重一大”事項共78項，確保各項重大事項決策符合議事規定。二是于2020年12月21日組織召開(kāi)“城投集團辦公區域及大樓裝飾改造”專(zhuān)題分析整改會(huì )議，針對該事項先執行后上會(huì )，對項目主要負責人及經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育，組織人員學(xué)習了相關(guān)文件。今后城投集團將嚴格按照“三重一大”相關(guān)規定執行，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。

4.黨內政治生活不嚴肅。

整改情況：一是嚴格落實(shí)雙重組織生活制度，實(shí)行黨員領(lǐng)導干部“三會(huì )一課”、民主評議黨員等組織生活打卡制。二是督促各支部規范執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )和民主評議黨員等組織生活制度，集團黨委定期對各支部“三會(huì )一課”執行情況進(jìn)行抽查，對抓黨內政治生活不力的黨組織書(shū)記，及時(shí)采取約談、函詢(xún)等措施，層層傳導責任壓力。三是2020年11月24日制定集團黨委《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導干部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)工作方案>的通知》（自城投黨通〔2020〕22號）建立集團黨委黨員領(lǐng)導干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，集團領(lǐng)導帶頭掛點(diǎn)整頓軟弱渙散黨支部。

5.黨費收繳不規范。

整改情況：一是開(kāi)展黨費專(zhuān)項整治工作，全面自查自糾，制定黨員黨費倒查和補繳工作方案，對集團各支部2018年1月至2020年3月黨費進(jìn)行核查清算，補繳黨費213200元。二是明確責任，要求各支部明確專(zhuān)人負責黨費收繳工作，增強黨員繳費意識，督促各黨支部和全體黨員認真履行交納黨費的應盡義務(wù)。

6.選人用人工作有欠缺。

整改情況：一是把業(yè)務(wù)培訓作為提升干部管理水平的重要抓手，組織集團干部人事專(zhuān)員系統學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等制度規范，有針對性的對考察材料要素不全、干部任免審批表不規范等問(wèn)題進(jìn)行反復培訓，不斷提升公司干部管理人員業(yè)務(wù)水平。二是嚴格走好動(dòng)議（提名、推薦）、民主推薦、考核考察、任前公示、討論決定、任命（聘用）六個(gè)“關(guān)口”，規范干部考察材料、任職文件、干部任免審批表等材料格式。三是按照干部選拔任用工作“一事一議、一人一卷”和“分層次、分類(lèi)別”紀實(shí)的原則，于2020年10月啟動(dòng)干部人事檔案專(zhuān)審回頭看工作，再次對不一致的“三齡兩歷”等內容進(jìn)行認定，預計2021年2月前結束。同步啟動(dòng)下屬企業(yè)人事檔案專(zhuān)項審核，對下屬子公司開(kāi)展專(zhuān)項檢查，一體推進(jìn)全面整改，計劃2021年8月前完成。

7.城投集團干部職工專(zhuān)業(yè)結構不合理，外借人員過(guò)多。

整改情況：一是研究制定城投集團急需緊缺人才引進(jìn)辦法，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟、金融、會(huì )計、法律等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。2020年11月通過(guò)對子公司進(jìn)行調研，了解各子公司對關(guān)鍵人才的需求，2020年12月制定人才引進(jìn)專(zhuān)項計劃初稿。二是持續實(shí)施“青苗計劃”，引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，培養綜合性管理人才和專(zhuān)家型技術(shù)人才。第二屆“青苗計劃”順利組織復試，10名優(yōu)秀學(xué)生擬納入培養計劃，經(jīng)2020年12月18日城投集團第25次黨委（擴大）會(huì )審定，將陸續于2021年1月至7月進(jìn)入公司實(shí)習。三是持續實(shí)施“鑄魂提能”計劃，積極開(kāi)展能力提升培訓，著(zhù)力提升職工業(yè)務(wù)能力水平。2020年12月底制定2021年培訓計劃初稿，分類(lèi)分級制定培養方案。四是全面清理外借人員。嚴格按照自貢市關(guān)于借用人員相關(guān)管理規定執行，建立外借人員管理臺賬，明確外借人員工作職責，強化對外借人員的管理，加強與借用單位的溝通聯(lián)系，要求外借人員每月回公司匯報工作情況并接受考核。五是于2021年1月27日開(kāi)展主管全員競聘上崗，落實(shí)能上能下工作機制。

（四）針對“其他問(wèn)題”有關(guān)問(wèn)題的整改。

整改情況：一是自貢華建城市建設項目管理有限公司成立于2017年5月，是為投資、建設、經(jīng)營(yíng)和維護自貢市大安寨綜合交通樞紐工程、匯柴口道路工程建設PPP項目而專(zhuān)門(mén)設立的項目管理公司，由四川航天建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四川航天公司”）出資95%，自貢市城市建設投資開(kāi)發(fā)集團有限公司出資5%共同設立，該公司的日常運營(yíng)維護、資金支出均由四川航天公司管理。該公司于2017年9月將大安寨匯柴口機電工程（金額32,725,735.07元）分包給自貢市鴻福建筑工程有限公司。延伸調查后發(fā)現自貢市鴻福建筑工程有限公司只有機電專(zhuān)業(yè)資質(zhì)叁級。根據《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規定》（住房城鄉建設部第22號令）24.4.3：機電專(zhuān)業(yè)資質(zhì)叁級僅可承擔單個(gè)項目合同額1,000萬(wàn)以下的各類(lèi)建筑工程項目的設備、線(xiàn)路、管道的安裝，非標準鋼結構件的制作、安裝。該公司涉嫌將工程分包給不具備相應資質(zhì)單位的行為，不符合《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法（試行）》第九條第二項規定。經(jīng)了解，該公司已于2019年1月2日再行對本項目機電安裝（根據資質(zhì)范圍要求，取消鴻福公司智能化及消防專(zhuān)業(yè)工程合同工作范圍，另行分包）專(zhuān)業(yè)分包合同根據財評清單為控制價(jià)進(jìn)行補充修改，調整機電分包合同金額為487.35萬(wàn)元（含路燈和機電安裝）并簽訂了補充協(xié)議。智能安裝、消防工程施工范圍根據合同規定及相關(guān)法律法規于2019年9月1日與符合相關(guān)資質(zhì)要求的四川金盾智能系統工程有限公司簽訂了專(zhuān)業(yè)分包合同，合同金額303.8萬(wàn)元。二是后期城投集團將繼續加強對下屬項目公司的監督力度，出臺相關(guān)管理制度，發(fā)揮外派董事、監事、高級管理人員的作用。

三、立足長(cháng)遠長(cháng)效，鞏固提高整改成果

通過(guò)對巡察組巡察出的問(wèn)題進(jìn)行整改，我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節，城投集團黨委將以此次巡察整改為契機，舉一反三，層層壓實(shí)整改責任，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，增強黨的建設，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，對已完成整改的工作長(cháng)期堅持，還未完成全面整改的工作按計劃整改到位，把整改工作融入日常工作中長(cháng)抓不懈，立足長(cháng)遠鞏固整改成效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)城投集團各項工作，為建設城鄉一體繁榮幸福新自貢貢獻新的更大力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：0813-2629971；郵政地址：自貢市自流井區鴻鶴路228號東源半島14號樓自貢城投集團414辦公室；電子郵箱：315317513@qq.com。

                                                                                                        中共自貢市城市建設投資開(kāi)發(fā)集團有限公司委員會(huì )

                                                                                    2021年4月20日